2017-03-14
來源:每日經濟新聞
2017年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，加大生態環境保護治理力度。李克強表示，加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發展的內在要求。
在大氣、水、土壤三大環境戰役中，政府工作報告將大篇幅放在了大氣污染治理上，要求堅決打好藍天保衛戰，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文告訴《每日經濟新聞》記者，從今年的政府工作報告要求來看，今年在環保領域的重點工作將是大氣污染治理和垃圾分類。
重點地區PM2.5濃度明顯下降
去年底到今年1月，京津冀及周邊地區出現了頻繁的大氣污染天氣。今年1月份，京津冀及周邊地區出現了PM2.5（細顆粒物）月均濃度的大幅反彈，多個地方與去年同期相比，PM2.5濃度甚至上升50%以上。
值得注意的是，按照《大氣污染防治行動計劃》的任務要求，今年將是目標完成考核年，2017年大氣污染治理備受關注。
在“單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續下降”的預期目標要求下，《政府工作報告》要求，堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。
在燃煤治理方面，政府工作報告指出，要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度，東中部地區要分別于今明兩年完成，西部地區于2020年完成。抓緊解決機制和技術問題，優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。
常紀文認為，北方采暖季的電代煤、氣代煤工作已經在不斷推進，但是，由于電代煤、氣代煤后，取暖成本將增加，雖然政府財政有一定的補貼，但是，補貼需要資金，可持續性的問題需要考慮。
培育壯大節能環保產業
在打好藍天保衛戰方面，除了解決燃煤污染問題，工業企業超排等也是大氣污染物的重要來源之一。《政府工作報告》強調，全面推進污染源治理。開展重點行業污染治理專項行動。對所有重點工業污染源，實行24小時在線監控。明確排放不達標企業最后達標時限，到期不達標的堅決依法關停。
同時，政府工作報告要求，基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區域加快推廣使用國六標準燃油；要有效應對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究，提高應對的科學性和精準性。
此外，在水、土壤污染防治上，政府工作報告提出，今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點流域區域水污染和農業面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類制定實施治理措施。加強城鄉環境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節能環保產業，使環境改善與經濟發展實現雙贏。
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